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2012年我国民间资本进入电信业政策探讨

2012年我国民间资本进入电信业政策探讨 2012年07月05日 来源： 民间资本进入电信业亮起“绿灯”。据《广州日报》报道，工信部27日发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民间资本通过多种方式进入电信业。鼓励民间资本进入快递、电信、医药物流等领域为IT企业经营发展注入了“活水”。 不过，业内专家指出，必须看到当下形势，单靠表态性的红头文件远不足以支撑经济结构的调整，下一步的改革还需要更多的配套措施与更详尽的实施方案支持。 民间资本进入各项领域“绿灯”开启 近来，有关民间资本进入电信业的话题不绝于耳。今年3月5日，温总理就在政府工作报告中提到，研究推进铁路、电力等行业改革。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。此后，工信部原部长李毅中表示，工信部正在制定民营资本进入基础电信、国防科技工业领域的具体细则、时间表及相关配套办法。业内指出，其实，民间资本早就进入了电信领域，但是一直徘徊在基础领域之外，基本集中在二级运营，中央领导层的这一系列表态也在一定程度上打破了这一电信IT发展瓶颈。 工信部有关负责人表示，此次发布的《实施意见》，是对国务院上述文件精神的具体落实。“鼓励电信业进一步向民间资本开放，将促进电信业持续健康发展。”此次民营资本进入电信领域，重点领域是：接入网业务试点和用户驻地网业务；网络托管业务；增值电信业务；基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护，由于这些业务都是属于比较难于管理和投入较高而收回成本时间长，因此被行业广泛关注。 有数据显示，前5个月的固定资产投资中，民间投资所占比重已达62%，民间投资的增速比整个投资增速快6.6个百分点，民间投资的增量占整个投资增量的80%左右。这在一定程度上说明民间投资已成为整个投资的主体。不少业内专家指出，此次政府着力鼓励民间投资进入电信等相关领域，这将对整个电信IT行业发展形成推动作用。郑新立委员表示，在这样一种情势下，更当切实贯彻落实好2010年国务院颁布的“新36条”，努力为民间投资增长创造一个良好的政策环境。 资本市场改善为行业发展注入“活水” 受到民间资本注入带动，资本市场的改善无疑对IT行业的发展起到了促进作用，此次对于政策鼓励民间资本进入包括电信等相关行业，将对整个行业发展注入了强劲动力。业内指出，我国新一代信息技术产业已形成了一定的发展能力，市场应用需求广阔。围绕经济、科技和社会发展重大需求，加快发展新一代信息技术产业，必将进一步促进产业结构的优化升级，增强对经济社会发展的带动性，为加快转变经济发展方式提供强有力支撑。 政策的明确导向及利好频出使得IT企业在资本市场上的活跃度有显著提高。有数据统计显示，2007年，A股IT企业IPO数量为23家，占当年A股IPO企业总数量的18.3%；到2011年，A股IT企业IPO数量达到45家。而融资金额从2007年的75.9亿元，大幅增加至2011年的252.7亿元，2011年融资额较2007年增长232.9%，占当年A股IPO融资总金额的比例上升至8.9%。 而从今年来看，IT企业在A股颇受青睐，IPO融资规模及企业占比已经出现爆发式的增长。ChinaVenture投中集团的统计显示，2012年1－4月，A股IT企业IPO数量达到20家，在今年完成首发的87家企业中占比高达31.7%；合计融资107.5亿元，占到今年A股IPO融资总额的23.2%。其中，蓝盾股份（300297）、朗玛信息（300288）等纷纷创出93.6%、82.5%的超高新股上市首日涨跌幅。 此外，证监会公布的A股IPO在审企业名单显示，截至4月19日，已申报A股IPO企业数量达到661家，其中IT企业达到146家，占比高达22.6%；目前已过会及已核准发行的IT企业为18家，占所有已过会及已核准发行企业的比例进一步上升至23.1%，接近

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