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国务院四方面力挺5年内壮大新型消费
继9月9日国务院常务会议提出了一揽子政策支持新型消费发展后,新型消费再度迎来政策大力推动。
9月21日,国务院办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(下称《意见》)。《意见》指出,要坚定实施扩大内需战略,以新业态新模式为引领,加快推动新型消费扩容提质,努力实现新型消费加快发展,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
接受券商中国记者采访的专家认为,新型消费能加快我国消费恢复速度的同时,加速产业和消费升级,符合当下双循环大格局,并促进就业。因此,新型消费从发展空间和紧迫性来看都较大。
5年内培育壮大消费新业态新模式
《意见》提出,目标是经过3-5年努力,促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善,到2025年,培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高,“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
为完成主要目标,《意见》明确提出了四个方面15项政策措施:
一是加力推动线上线下消费有机融合。进一步培育壮大各类消费新业态新模式,有序发展在线教育,积极发展互联网健康医疗服务,鼓励发展智慧旅游,大力发展智能体育,创新无接触式消费模式。推动线上线下融合消费双向提速,支持互联网平台企业向线下延伸拓展,引导实体企业更多开发数字化产品和服务。鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。
二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息网络基础设施建设,加大5G网络、物联网等新型基础设施建设力度,优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交道枢纽、主要应用场景等。完善商贸流通基础设施网络。大力推动智能化技术集成创新应用。安全有序推进数据商用,更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。规划建设新型消费网络节点,着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。
三是优化新型消费发展环境。加强相关法规制度建设。深化包容审慎和协同监管,强化消费信用体系建设,完善跨部门协同监管机制。健全服务标准体系,推进新型消费标准化建设。简化优化证照办理,进一步优化零售新业态新模式营商环境。
四是加大新型消费政策支持力度。强化财政支持,研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施。优化金融服务,鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手续费用。完善劳动保障政策,促进新业态新模式从业人员参加社会保险。
此外,《意见》还强调,各地区、各有关部门要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义,加强组织领导,强化监测评估,注重宣传引导,细化实化政策措施,优化制度环境,强化要素保障,持续扩大国内需求,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。
新型消费发展空间广阔
近期,中央密集推动鼓励新型消费。9月9日的国务院常务会议指出,今年消费因疫情受到较大冲击,成为经济恢复的薄弱环节。基于网络数字技术的新业态新模式,支撑了新型消费逆势快速发展,且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点,鼓励市场主体加快创新,更大释放内需,增强经济恢复性增长动力。
9月16日,国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在发改委9月例行新闻发布会上表示,今年以来,消费因新冠肺炎疫情影响受到较大冲击,成为经济恢复的薄弱环节。但在疫情期间,网上购物、在线教育等新型消费业态逆势快速发展,既有效保障了居民日常生活需要,也成为新的消费热点。因此,发展新型消费的潜力还很大、空间还很广阔。
财信研究院副院长伍超明在接受券商中国记者采访时表示,推动新型消费,首先是短期内能在一定程度上加快消费恢复速度,缓解消费需求明显滞后于投资需求和工业生产的状况。其次是中长期内能加快5G、物联网等新基建的应用推广,形成新型消费和新基建良性互动,加速我国产业和消费升级,形成供需互促、产销并进的良性循环,完善国内统一大市场,助力双循环格局的形成。另外,新型消费还能提高我国的劳动生产率和经济增长潜能,提高就业吸纳能力。
苏宁金融研究院高级研究员陶金告诉券商中国记者,鉴于消费将成为我国长期经济增长的主导驱动因素,以及新型消费对于消费可持续增长的作用,新型消费的发展空间和紧迫性都比较大,因此未来相关鼓励政策和监管标准的规范化将同步进行,在发展中完成对行业规制的制度建设。
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